农村经管工作重点稳定完善两项根本任务

人气 1233   2009-5-25 10:10

5月21日至22日,全国农村经营管理工作会议在山东省青岛市召开。会议提出,做好当前和今后一个时期的农村经管工作,要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,把稳定完善农村基本经营制度和维护农民合法权益作为农村经管工作的两项根本任务,以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点,不断强化农村土地承包、农民负担和农村集体资产财务管理,加快发展农民专业合作社、农业产业化经营和一村一品,努力推进农村经管事业科学发展,为现代农业和新农村建设提供体制支撑和机制活力。

农业部副部长陈晓华在会议讲话中对农村经管工作面临的新形势进行了深入分析,他指出,农村土地承包管理工作要适应土地承包关系长久不变的要求,更加注重物权管理、更加注重登记管理,切实加强土地承包管理、土地流转管理和土地承包经营纠纷调解仲裁,依法维护农民土地承包权益;农民负担监管工作要适应“治重、治乱、治标”阶段进入巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹阶段的要求,重点推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设;农村集体资产财务管理工作要适应探索农村集体经济有效实现形式的要求,由注重集体资金管理向资金资产资源管理、集体直接经营集体资产向以股份合作为主的现代企业经营制度转变,重点加强农村集体资金资产资源管理制度建设,进一步发展壮大集体经济,增强集体组织服务功能;农民专业合作社指导工作要适应进入依法加快发展新阶段的要求,按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的原则,扶持加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织;农业产业化经营指导工作要适应产业化经营进入提升发展水平、完善利益机制阶段的要求,以培育壮大龙头企业为关键,以完善利益联结机制为核心,全面提高农业产业化经营水平。

会议对下一步农村经管工作做出了全面部署:一是健全农村土地承包管理制度。抓紧研究落实土地承包关系长久不变,建立健全土地承包经营权流转市场,加强土地承包经营权流转管理和服务,推进土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。二是做好农民负担监管工作。加强农民负担监管法规制度建设,加大农民负担检查监督力度,完善一事一议筹资筹劳管理办法,推进一事一议财政奖补试点,促进农村公益事业建设,坚决防止农民负担反弹。三是强化农村集体资产财务管理。健全农村集体资金资产资源管理制度,推进农村集体经济组织产权制度改革,加强农村集体经济审计工作。四是加快扶持农民专业合作社发展。组织开展农民专业合作社示范社建设行动,积极引导农民专业合作社与大型连锁超市开展产销对接,切实加强法律宣传和人才培训工作,推动制定扶持农民专业合作社发展的政策措施。五是大力推进农业产业化经营。加强金融危机对龙头企业影响的跟踪研究,帮助龙头企业解决发展困难,支持龙头企业和一村一品发展,完善龙头企业与农户的利益联结机制,引导龙头企业带动农民就业增收。

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