加快经济增长方式转变 推进乡镇企业和农产品加工业稳定发展

人气 1021   2009-12-31 10:10

12月29日,全国乡镇企业工作会议在京召开。农业部部长韩长赋、农业部副部长高鸿宾出席会议并讲话。来自全国各省(区、市)乡镇企业行政管理部门的主要负责同志参加会议。

韩长赋充分肯定了2009年乡镇企业发展的成绩,突出强调了在应对国际金融危机中,乡镇企业为我国经济增长、社会稳定做出的重要贡献。韩长赋指出,2009年,在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府的大力扶持下,经过各级乡镇企业行政管理部门的有力指导和服务,广大乡镇企业顽强拼搏、艰苦努力,主要经济指标保持了平稳较快的发展势头。乡镇企业投资结构进一步优化,地区间发展的协调性增强;农产品加工业继续保持较快增长,对农民就业增收拉动作用明显增强;休闲农业和农村服务业快速发展,占第三产业比重稳步提高。预计2009年增长10%,为实现国民经济8%的增长目标做出了积极贡献。

韩长赋强调,乡镇企业系统要把加快经济增长方式转变作为工作的着力点,要调整优化产业结构,要加强农民创业服务,要推进节能减排,抑制过剩产能。同时,乡镇企业要在壮大县域经济、加快小城镇建设和促进城乡统筹一体化发展中发挥引领支撑作用,要推进乡镇企业集群化发展,要加快农产品加工业发展。

高鸿宾分析了2010年乡镇企业发展面临的挑战和有利条件。高鸿宾指出,2010年乡镇企业发展面临着三方面的严峻挑战:一是明年的外贸出口形势仍不容乐观。二是节能减排任务艰巨。三是乡镇企业总体竞争实力较弱。同时,乡镇企业的发展也面临着五方面的有利条件:一是国家加大了对中小乡镇企业的扶持力度。二是明年中央将出台有关促进消费和拉动民间投资的政策措施。三是中央把积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平作为经济结构调整的重点。四是中央坚持更加积极的就业政策。五是各地在应对危机方面采取一系列积极的应对举措,累积效应将逐渐释放。

会议提出了2010年乡镇企业工作的主要努力方向。

一是加大市场开拓力度。在国际市场开拓方面,要以变应变,根据国际市场的需求变化,调整出口产品结构,开发适应市场需求的新产品,努力提高产品的档次、附加值和竞争力。在国内市场开拓方面,要充分发挥各类工业园区招商引资的载体作用,增强大项目的龙头引领和相关项目的配套协作性。政府和社会中介机构要积极搭建各种展会、贸易洽谈会、采购会等服务平台,帮助企业开展促销活动。

二是加大企业融资工作力度。要继续加强信用担保体系建设,积极发展小额贷款公司、村镇银行等农村新型金融组织,为乡镇企业发展提供资金支持。有条件的地方,可以进一步探索试行信用贷款和融资租赁等新型乡镇企业融资方式。

三是加大企业技术创新力度。有条件的、大一些的乡镇企业要努力建立自主研发机构,或者与高等院校、科研院所合办技术研发机构进行产学研联合科技攻关。各级乡镇企业部门要充分发挥作用,积极为乡镇企业特别是中小乡镇企业搭建技术服务平台。推进区域技术创新体系建设,引导和支持创新资源向产业集群集聚,使之成为技术创新的活跃地、创新成果的密集区。

四是加大产业结构调整力度。各地要抓住自身特色优势产业这一中心环节,推进产业结构战略性调整,构建现代产业体系。东部地区要加大改造传统产业和培育高新技术产业的力度,推动主体产业从劳动密集型向技术密集型转型,从低加工度向高加工度提升。中西部地区要积极做好产业转移的承接,结合自身特点,发挥区域优势,力争实现本地乡镇企业的跨越式发展。各地在促进乡镇企业发展中,还应进一步重视发展创业服务、技术服务、商务服务、物流服务、会展服务、培训服务、信息服务等生产性服务业,大力发展以休闲农业、旅游农业为代表的农村服务业。

五是加大节能减排力度。要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展清洁生产,控制温室气体排放,防治工业污染,推动企业从先污染后治理向全过程预防污染转变。发展循环经济,有重点地构建从废弃物到再生资源的循环链,建设一批零污染企业。

六是加大农产品加工业创新发展力度。要加强农产品加工业的技术研发、技术推广、职业技能培训和质量标准工作,提高农产品加工深度、产品档次、产品附加值和质量安全水平。组织筛选一批符合可持续发展要求,经济和社会效益明显的适用技术在重点地区和行业进行推广对接。要选择农产品加工业的重点行业开展职工职业技能培训工作,培养一支过硬的技术工人队伍。扩大农产品加工行业全程质量控制指南编制领域,加强农产品加工国际标准的跟踪,强化标准分析,启动“行业信息数据库”建设,加强专题跟踪研究,同时加快农产品加工标准制修订步伐,完善农产品加工标准评审与管理机制。

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