中国农村基层于部的管理水平和农民的科技、文化素质都相对较低。目前中国有3.2亿从事农业的劳动者，其中文盲和半文盲占25%，小学毕业程度占38.4%，初中毕业占29.3%，高中毕业以上占7.3%。其原因主要是中国宏观教育结构不合理，职业教育发展滞后，特别是农村职业教育滞后。  

据统计，目前中国能够升人中专及大专以上的学生只占学生总数的15%，85%的学生在高中阶段以下就进人了劳动岗位，每年约有1100万小学、初中、高中毕业的“三后”生回到农村。这些学生在学校期间主要学习文化基础知识，没有受到劳动技能的培养和训练，缺乏一技之长的致富能力。