农产品质量安全整治暨执法年活动扎实推进

人气 802   2009-7-1 10:10

为深入贯彻落实中央1号文件精神,农业部按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》的要求,组织开展了农产品质量安全整治暨执法年活动。自2月12日正式启动以来,全国各级农业部门高度重视,迅速行动,整治活动成效明显。目前,整治活动第一阶段部署的自查工作基本完成,第二阶段的集中整治工作正在扎实推进。

(一)自查自纠工作基本完成。各地按照整治实施方案要求,及时开展自查自纠,基本摸清了农产品和农业投入品生产经营企业或组织的底数。全国纳入此次整治范围的农产品生产经营企业或组织有41.6万家开展了自查,自查率最高的是生鲜乳收购站,达到99.6%。纳入整治范围的农业投入品生产经营企业有27.6万家开展了自查,自查率最高的是兽药生产企业,达到95.2%。

(二)农业投入品监管全面加强各地加大对农兽药等农资生产、经营和使用环节的监管力度,从源头上杜绝禁用农兽药和有毒有害物质的危害。上海市采取政府补贴和市场运作相结合的办法,将非法流动的乡村农资商贩、非法制售假冒伪劣农资的黑窝点挤出农资市场。浙江省积极推进农资信用体系建设,全省90%以上农资生产经营单位纳入了信用管理体系。专项整治开展以来,全国农业部门累计出动执法人员30.1万人次,检查各类农资企业、市场21.7万家次,累计查处问题8677起,责令整改5462起,立案查处4940起违法案件,取缔无证照企业124家,吊销企业证照87家,为农民挽回直接经济损失2.8亿元。

(三)监管能力建设进一步提升。各级农业部门在长效机制建设等方面开展了一系列卓有成效的工作。一是抓紧完善修订《农药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等有关法规;制定《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》、《产地水产品质量安全监督抽查工作暂行规定》和《无公害农产品质量安全风险管理规范》等规范性文件,使相应工作有章可循。监管机构逐步强化。据统计,目前已有15个省级农业部门成立了专门的质量安全监管机构,还有18个农业部门向省政府有关部门提出申请,准备在2009年内成立专门的省级农产品质量安全监管机构。完善例行监测制度。今年扩大了例行监测范围、品种和参数,监测品种从4类增加到10类,监测参数从30种增加到68种,监测范围从36个直辖市、计划单列市和省会城市增加到138个主要大中城市。四是加强质检体系建设。落实中央预算扩大内需投资13亿元,重点建设25个部级专业中心、7个部级区域中心、19个省级综合中心和402个县级质检站,全面提升和加强了各级农产品质检机构的检测能力和检测水平。

(四)农业标准化全面推进。加快标准制修订步伐。农业部新发布标准268项,其中农药残留限量及检测方法155项,兽药残留限量及检测方法10项。大力推进标准化基地建设。抓紧建设今年新增的118个国家级农业标准化示范县,以创立农产品品牌为抓手,大力发展“三品一标”,推进标准化基地建设。1-4月份新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品8030个,登记保护地理标志农产品13个。加强农业标准化宣传培训。今年各地共举办培训班2万多期,发放资料6000多万份,培训人员141万多人次。渔业部门编制了《水产养殖执法实务》和《水产养殖与质量安全执法手册》,对县级渔政人员进行重点培训。饲料专项整治领导小组组织专家编印了《饲料和饲料添加剂生产检查记录》和《饲料和饲料添加剂经营企业检查记录》,推进饲料生产经营企业标准化管理。

(五)整治工作指导有序有力。为落实属地责任,推动专项整治深入开展,农业部组织督导组赴9个省(市)开展综合督查;种植、畜牧、兽医、渔业等单位先后派出15个专项督查组,赴30个省(区、市)开展专业督导,检查指导各地农产品质量安全专项整治工作。各省(区、市)农业部门负责人也亲自带队赴基层督查,推进农产品专项整治工作全面向县乡和生产基地延伸。

在整治活动中,各地摸索出了一些好经验、好做法。在农产品标准化生产方面。山东省将瓜菜果茶食用菌作为今后3-5年农产品质量安全监管的重点,以县域为单位,从基地入手,在全省推进标准化生产。在全程质量控制方面。浙江省仙居县以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心,全面建立“产地准出,市场准入,标志溯源,实时监控,消费安全”的农产品质量安全监管新模式,实现对全县农产品质量安全的网络化同步监控。在重点产品监管方面。河南省组织开展全省畜产品质量安全市场准入工作,要求全部省辖市屠宰厂一律开展“瘦肉精”监测。辽宁省畜牧兽医部门将“瘦肉精”整治与检疫工作结合,加强生猪、肉牛经纪人监管,规范执法程序,加大查处力度。在基层监管服务体系建设方面。寿光市专门成立了农产品质量安全领导小组,所有乡镇都单独成立了农产品质量安全监管办公室,与执法大队、检测中心三块牌子、一套人马,集管理、执法、检测、服务于一体,强化了基层农产品质量安全监管服务力量。此外,各地坚持边整治、边总结、边规范,在长效机制建设上下功夫。四川、河南等省建立了农产品生产记录管理制度和产品准出制度。江苏、上海等省市建立了食用农产品流通全程信息追溯系统。深圳市采取农产品批发市场与供深基地挂钩的办法,建立长期稳定的产销关系,保障农产品质量安全。

下一步,农业部将继续按照国务院食品安全整顿工作方案和农业部整治活动实施方案的目标任务要求,坚持标本兼治、综合治理,一手抓专项整治,坚决打击违法违规行为,着力清除问题隐患,严防重大事故发生;一手抓农业标准化生产,推进农业生产方式转变,提升农产品质量安全水平,保障广大人民群众消费安全。一是着力解决整治中发现的突出问题。以蔬菜上使用禁用高毒农药问题、生猪“瘦肉精”问题、水产养殖使用孔雀石绿和硝基呋喃、香菇生产违法使用工业石蜡问题为重点,加大整治力度。二是加快推进农业标准化生产。指导农民科学合理使用农业投入品,进一步提高基地标准化示范效果,以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体,有效促进农业标准化发展;大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,带动标准化发展。三是进一步健全农产品质量安全监管体系。积极探索乡镇农产品质量安全监管公共服务体系建设模式,不断提高监管能力和水平。加快建立健全农产品质量安全检验检测体系,进一步加大监控力度,以农业综合执法为依托,全面加强农产品质量安全执法。四是认真贯彻落实《食品安全法》。加大《食品安全法》和《农产品质量安全法》的宣传培训力度,确保准确理解、全面掌握两部法律;强化农产品质量安全依法行政,明确监管职责,落实监管责任,依法加强农产品质量安全监管。

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