加大财政投入力度大幅提高保障水平

人气 920   2009-4-24 10:10

4月23日,十一届全国人大常委会第八次会议就国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告进行分组审议。如何做好被征地农民和农民工的社会保障、加快推进新型农村养老保障制度等,成为与会人员热议的话题。许多委员建议,要加大财政投入的力度,完善农村社会保障制度,大幅度提高保障水平,真正解决农村社会保障问题。

尽快建立失地农民创业服务体系

高洪委员建议对失地农民应实行先保后征的原则,尽快建立起因地制宜的失地农民劳动力创业、再创业的长效服务体系,实实在在地给予失地农民再就业、再创业以帮助和支持。而对60岁以上的老年失地农民,如果没有进入城镇养老保险,则应纳入中央财政支持的农村养老保险。

王云坤委员说,现有的农民工保障都是向城镇靠近,参与劳动保险、参与城镇居民保险,没有解决根本问题。建议从政策上、机制上做一些规定,使农民工尽快地转成新型的城镇居民,从根本上解决农民工的保障问题。

要从国家层面规范社会保障水平

乌日图委员说,随着经济和社会的发展,农村人口向城市流动,城市人口也会向农村流动,这是一个必然的趋势。作为体系建设,一定要从城乡统一的社会保障体系来全盘考虑,建立城乡统一的社会保障体系。

贺铿委员认为,社会保障标准在全国应该有一个统一的最基本的标准,对于财政水平低的地区,国家应该进行补贴,使得差距慢慢地趋于均衡、合理。建议从国家层面规范社会保障水平,确定一个合理的保险标准。

应加大对农村社保的投入力度

建立和完善农村社会保障制度,不断提高农村社会保障水平,逐步缩小城乡差距,关键在于政府增加对农村社会保障的投入。

虽然近年来财政用于农村社会保障方面的投入不断增加,但在审议中,有委员认为这还很不够。宋法棠委员建议,应加大财政投入的力度,完善农村社会保障制度,大幅度提高保障水平,真正解决农村社会保障问题。

朱启委员说,保发展,保稳定,基础在哪里?基础在农村,对象是农民,重点在西部,国务院在宏观调控上一定要突出出来。建议对中西部地区,尤其是西部地区,在投入比例上应当高于其他地区,这样才符合实际。

积极推进农村养老社会化体系建设

近年来,一些地方开始探索不同形式的农村养老保险制度,制定了相应的实施办法,但在缴费标准、政府补助、保障方式和保障水平等方面做法不一,差别较大。

对此,刘振伟委员建议尽快出台全国统一的农村社会养老保险的指导性意见,中央财政拿出一部分资金补贴给农民。

邹萍委员说,目前,家庭养老是农村养老的主要方式,但家庭养老存在着保险功能弱化、保险水平不高、社会救助覆盖面较小等问题,不能从根本上解决农村养老的问题。建议国家在鼓励、巩固家庭赡养老人自养的基础上,采取通过国家、地方、个人和集体按比例分担参保资金的方式,探索建立与当前各地农村经济发展水平相适应的新型农村养老保障制度。

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