创造良好农产品流通环境—综合

人气 2151   2012-3-29 10:10

创造良好农产品流通环境

来源:农民日报

全国人大常委会委员、全国人大农委副主任刘振伟

这些年来,一些生鲜农产品价格大起大落,卖难买难交替出现,都与流通不畅有关。建立适应小规模农业向现代农业转变的农产品流通体系,有五个问题需要尽快研究解决:

一是培育流通主体。应把提高流通主体的组织化程度作为重要任务,在税收、信贷、用地、项目支持等方面出台优惠政策,支持农业产业化龙头企业从事农产品流通业,扶持从事农产品加工、运输、储藏的农民专业合作社,引导农村经纪人队伍向企业化乃至公司化方向发展,通过重组、联合等方式,培育一批具有竞争力的大型农产品流通企业。

二是加强基础设施建设。在农产品主产区和集散地,重点加强批发市场分级分选等配套设施建设;在主销区,重点加强批发市场储藏保鲜等方面的升级改造;在零售环节,重点加强农贸市场和社区便民店的建设。制定扶持政策,鼓励超市与农业生产基地直接对接,鼓励农业生产基地在社区菜店直销直供,鼓励学校等与农户建立长期稳定的产销关系。

三是提高信息服务水平。在全国或省级层面建立政府部门信息发布协调机制,在内容上实现生产、流通、消费和贸易的全覆盖,实现信息系统的互联互通、资源共享,方便生产者和消费者的信息需求,加强农产品分品种的信息量化分析。

四是认真研究促进农产品流通体系健康发展的政策。解决农产品批发市场税负重的问题,目前农产品批发市场需缴纳营业税、城建税等,发展活力不足,应提高对农产品批发市场公益性的认识,在税收、信贷等方面给予优惠。解决农产品加工企业增值税“高征抵扣”问题,调整农产品加工企业增值税政策,实现征扣税率一致。完善各级政府建立的农产品价格调节基金使用制度,增加生鲜农产品产业损害补助制度,当生鲜农产品市场价格跌破成本时,适时动用调节基金,化解滞销卖难,防止产业受损,当鲜活农产品价格过快过度上涨时,使用基金对城镇低收入居民给予适当补贴。

五是加强农产品市场调控。尊重市场规律,对属于季节性因素的市场波动,应注意发挥市场的自我修复功能,对因投机行为导致的市场价格大幅波动,尽快介入,减少投机因素的干扰。


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