加强产销衔接与宏观调控—综合

人气 2208   2012-3-29 10:10

加强产销衔接与宏观调控

来源:农民日报

农业部产业政策与法规司司长张红宇

最近几年,农产品流通问题主要表现在“菜篮子”产品市场波动和价格波动上。“菜篮子”产品频繁波动主要有三个大的矛盾:

一是供需平衡矛盾。近年来我国粮食消费趋于稳定,但“菜篮子”产品,特别是肉蛋奶消费明显增加。原因是城乡消费结构升级,带动了“菜篮子”产品需求快速上升。

二是产销衔接矛盾。目前,大中城市的蔬菜自给率普遍下降。“菜篮子”产品生产向优势产区集中,促进了生产水平和产品品质的提升,但同时也带来运输、储藏难题,成本自然居高不下。

三是小生产与大市场的矛盾。农民小规模、分散化生产很难准确把握市场瞬息变化,价格高了就盲目进入多生产,价格低了就迅速退出少生产,生产的大起大落与消费的持续均衡矛盾突出。

针对这些特征,解决“菜篮子”产品流通问题,迫切需要加强和改善宏观调控:

一是确保“菜篮子”产品生产能力。生产是确保供给的基础。城市化发展要严格保护耕地,特别是保护菜地,把“菜篮子”产品自给率作为硬指标。同时,要加大投入力度,提高“菜篮子”产品生产的科技含量,确保供给稳定。

二是培育流通中介组织。发挥好农村经纪人、专业合作社、运输企业等中介组织提供在传统意义上的运输中介服务作用,并重点扶持其向两头发展,一头扶持建设生产基地,一头帮助拓宽销售渠道。

三是促进产销平衡。鼓励规模大户、专业合作社等主体发展“菜篮子”生产,推动适度规模经营,提升专业化、设施化水平。

四是严防价格炒作。要根据经济发展的阶段性需要,审慎对待金融衍生品进入农产品流通领域,特别是耐储存的小品种囤积居奇问题。要更多关注“菜篮子”产品实实在在的供需平衡政策问题,健康的企业不要贪图一时之利,投机炒作,放大市场信号。同时,要坚持市场调控导向,政府要提高对“菜篮子”产品市场波动的容忍度,不宜轻易动用行政手段,打压农产品价格。

五是实施低收入群体补贴。借鉴国际通用做法,建立与“菜篮子”产品市场价格异动挂钩的保障标准联动机制,及时发放食品券等价格临时补贴,保障低收入群体的生活不受影响。


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