重庆拟实现500万农民工转户进城 同工同权缩差距

人气 1003   2011-8-2 10:10

重庆积极推动户籍制度改革,这是一项具有深远意义的变革,也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。他们为城市建设付出了汗水和心血,却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益……今天已到拆除“户籍”围墙之时了!——薄熙来

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

重庆积极推动户籍制度改革,这是一项具有深远意义的变革,也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。他们为城市建设付出了汗水和心血,却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益……今天已到拆除“户籍”围墙之时了!——薄熙来

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

重庆积极推动户籍制度改革,这是一项具有深远意义的变革,也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。他们为城市建设付出了汗水和心血,却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益……今天已到拆除“户籍”围墙之时了!——薄熙来

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

重庆积极推动户籍制度改革,这是一项具有深远意义的变革,也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。他们为城市建设付出了汗水和心血,却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益……今天已到拆除“户籍”围墙之时了!——薄熙来

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

减少农民,才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革,也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人,今后4年进入常态化,每年转户50万人……农村人口大幅减少,农村即便是同样的产出,也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

《决定》摘要

积极稳妥地实施户籍制度改革,实现农民工等转户进城500万人,户籍城镇化率达到50%,加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体,消除农民向城镇转移的体制性障碍,形成科学有序的转户常态机制,形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

我市为何提出500万人进城?城镇化率50%意味着什么?农民工转户如何操作?记者带着这些问题,采访了重庆市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

为何提出500万人进城?

形成合理的人口比例

“我市3000余万人中,目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方,重庆人口就像一个大挑子,一头是1000万城里人,一头是2000万农村人,一头轻一头重,贫富悬殊,城乡发展不平衡,与重庆直辖市的地位极不相称。

市发改委统计,去年8月我市启动户籍改革以来,已有220万人转户进城。下一步,还要转户280万人,实现500万人转户进城的目标。

为何提出500万人转户进城?徐强说,这不是一道简单的加减法数学题,是经过充分论证后提出的,最终形成合理的人口比例。到时,重庆农业人口减少500万人,非农人口就增加500万人。一减一加,看似简单,实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡,对重庆人口协调发展有积极意义。

城镇化率50%意味什么?

结构变化实现均衡发展

市发改委统计,我市现有城镇人口户籍化率33.3%,比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%,天津、广东都达到了60%。

徐强说,城镇化率低意味着在人口比例中,农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来?市长黄奇帆说得好,减少农民,才能富裕农民。500万农村人口转户进城后,户籍城镇化率提高到50%,农村人均资源占有率提高,可扭转农村相对贫困。

徐强分析,我们是大城市带大农村,过去,城乡二元结构发展极不平衡,城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后;户籍城镇化率50%的目标实现后,城乡结构便会出现历史性变化,农与非农比为1:1,可谓是“城乡两翼齐飞”,均衡发展便有了基本保障。

为何提出3∶3∶4比例?

符合城市梯度发展战略

市委三届九次全委会提出,转户人口30%到主城,30%到区县城,40%到中心镇。

徐强分析,这一比例的提出,是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策,符合重庆城市“梯度发展战略”。

什么是梯度发展?就是在“一圈两翼”发展中,按照大中小三级发展的构想,让主城成为特大城市,区县城成为大中型城市,中心镇成为区域规模城镇,实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展,做到人流、物流的科学合理配置。

换言之,转户以后,不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群,根据梯度发展规划,既可以到主城创业经商,也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然,转户人口也要合理分流。比如,转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去,那里的城市容量便会受到挑战,也不利于转户人口就业。在合理规划下,30%到主城,30%到区县城,40%就近到中心镇,或开小食店,或卖蔬菜,或进厂上班,多渠道可以实现就业致富。

从总量上看,到2015年总共转户500万,按“334”布局,转到主城、区县城分别是150万人,转到乡镇200万人,与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

如何衡量缩小三个差距?

同工同权缩小贫富差距

500万人转户进城后,如何衡量缩小了“三个差距”?

市户改办介绍,首先,缩小城乡差距,提升农村生产力。户籍制度改革有利于拉动消费。500万农民进城后,将带活城乡各个经济个体,形成以消费拉动经济发展的新格局;有利于提高农村人均资源占有率;有利于提高农村集约经营程度,推动农业产业化,促进农民收入增长,促进农村生产力提升。

其次,缩小区域差距。按照转户人口“334”布局,将从两翼吸纳上百万的人口,可以增加两翼农村的人均资源占有量,从而缩小区域差距;有利于区县城集聚人口,加快区县域经济发展,真正做成“40只小老虎”,缩小与主城的差距。

再次,缩小贫富差距,实现同工同权,有利于提高农村居民的财产性收入。转户居民自愿将宅基地、承包地退出来后,可获得一定补偿;有利于提高低收入人群的保障水平。农村的低保对象转户后,保障标准也将提高一倍左右;有利于保障农民工的合法权益。农民工转户后,实现同工同权,就业、养老、医疗、住房等问题都有保障。

推动转户有什么举措?

设集体户口接纳农民工

徐强说,转户的主要对象是进城打工的农民工。这次,提出了“三为主”的方针:以农民工为主,尤其是在城市打工的农民兄弟,是转户的主要对象;以主城区(包括区县城)为主,很多农民兄弟长期在那里打工,实际上早就住在城里;以开发区为主,各级开发区积聚了大量企业,打工的农民兄弟可转户。

具体来说,在主城区打工经商5年以上,在区县城打工经商3年以上都可转户。如果你在开发区打工,以前在外地打工的经历还可以累积算工龄。徐强说,“打零工”的农民工也是转户对象。目前还有大量人员,没有在固定单位或企业中打工,比如餐馆、商场服务员,临时家政工,泥水匠等。只要进城满5年,都可以转户,真正成为城里人。

推动转户有四大措施:强力推动服务业人员转户;推动大中专学生入学、毕业转户;加快部分进展缓慢的主城区转户进度;保留农村待遇和给予城市待遇保障。

目前,全市每个乡镇、街道和部分企事业单位,都开设了集体户口,专门接纳转户的农民工。据统计,我市现已设立集体户口7220个,农民工转户一律开绿灯,随到随办。转户以后,可以进城经商创业,也可以到企业上班,家庭困难符合条件的也可以申请城市低保。

农民宅基地如何补偿?

每亩补偿不低于9.6万

徐强指出,转户农民宅基地补偿标准是,每亩不低于9.6万元,40个区县同一个标准,补偿资金由市级财政拨付,不会增加区县财政负担。这9.6万元基数,包括土地补偿费、拆房费等,当然,房屋结构不同,拆房费不一样。

农民工转户进城到底怎么办理?市户改办介绍,按照自愿原则,比如云阳县后叶乡一户农民要求退出宅基地转户进城,流程如下:先向当地公安机关申请转户,到城镇公安机关上户,再向乡国土所提出退宅基地申请,国土员上门丈量宅基地,到云阳县土地整治中心申领补偿款,宅基地退出复耕。

此外,承包地和林地,权属不变,由农民兄弟自行处理,可以实行商业流转,前提是不撂荒。

转户进城退地流程

先向当地公安机关申请转户→到城镇公安机关上户→向乡国土所提出退宅基地申请→国土工作人员上门丈量宅基地→到原区县土地整治中心申领补偿款→宅基地退出复耕

分析

重庆户改经济学3大突破

市发改委透露,我市户籍改革,可说是几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深远的一次,在经济学上有三大突破。

首先,促进“刘易斯拐点”。所谓“刘易斯拐点”,是指在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐步减少,城乡劳动力的收益差距逐步缩小,从而使城乡劳动力转移达到均衡。我国由于长期未解决农民工户籍问题,制约了“刘易斯拐点”的出现。

其次,城市化过程中可增加耕地。市发改委分析,农民在农村占有的人均建设性用地远远超过城市,农民工进城又要占用城市建设用地,一人占两处用地。户籍改革后,农民工成为城市人,可退出农村建设用地,复垦后可增加耕地。

最后,可盘活宅基地承包地林地的经济价值。农民的宅基地承包地林地,像城里人住房的使用权一样有价值。农民转户退出这些资源后,可以得到补偿,实行平等交易,保障农民权益不受损害。农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,便真正成了显性的、恒久的资产,农民才能真正富起来。

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