解读“十二五”农业农村发展蓝图

人气 959   2011-3-25 10:10

3月24日上午,在国务院新闻办举行的新闻吹风会上,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍了“十二五”期间农业和农村发展的有关情况,并回答了记者提问。

农业农村的状况对整个国家的经济社会发展有着非常重要的意义,陈锡文表示,如果今年农业农村工作能够顺利完成任务,会为五年实现规划纲要目标奠定好的基础。

确保中国粮食安全,5年增加800亿斤粮

规划纲要提出,“十二五”时期我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上。与上一个五年规划提出的1万亿斤目标相比,增加了800亿斤粮食。对此,陈锡文表示,中国人口多、食品消费量大,恩格尔系数较高,农产品供给状况和价格对于物价的影响很大。确保农产品的稳定供给,保持市场价格的基本稳定,是经济稳定发展的基础。

800亿斤粮食从何而来?陈锡文介绍了四个方面的着力点:

一是加强以农田水利为主的基础设施建设。二是加快农业科技进步,提高粮食综合生产能力。三是调动农民种粮积极性。四是在流通、储备、价格监管等方面采取综合措施。

“保障13亿人口的吃饭问题是一件大事,我们完全有能力做好这件事。”陈锡文说,“800亿斤粮食是必须确保的产量。预计可以达到这一目标。”

对于大家普遍关心的粮食价格问题,陈锡文说:“粮价是百价之基,粮食一动整个都会跟着上去。粮食价格上涨有它自然或者是合理的因素,如果不上涨农民可能没有生产的积极性。这几年大家看到,中国政府规定的粮食最低收购价格每年都有所提高,主要是根据生产情况和需求情况把粮食价格保持在一个合理的水平。”

要让农民直接分享土地开发收益

城镇化过程中的土地问题至今存在不少,陈锡文认为主要是两个方面:

一是征地过程中对农民的补偿低;二是要让农民直接分享土地开发收益。

陈锡文表示,在工业化、城镇化过程当中一点耕地不占是不可能的,他同时强调要实行两个最严格的制度,一是最严格的耕地保护制度,二是最严格的节约用地制度。

并不是不种地的人都要进城

“十一五”期间,我国农村转移的劳动力达到4500万人。

“我们要纠正一个认识的偏差,并不是不种地的人都要进城。”陈锡文指出,统筹城乡经济社会发展,要处理好两大关系。

一是在推进城镇化的过程中一定不能放松新农村建设。二是大中小城市和小城镇要协调发展。仅靠发展大城市解决不了中国的现代化、城镇化问题,只有走大中小城市和小城镇协调发展的路子,才能让十几亿人生活得更好。

农业规模经营,功夫应放在人上

关于农业的经营规模问题,陈锡文说:“扩大经营规模是追求的目标,功夫不能简单地下在收农民的地上,应该把功夫放在人上。只有城镇化、工业化给农民创造更多的就业机会,农民才可以放弃土地,进入城镇。人走了,地的集中是水到渠成,如果人没有走,想把地集中起来,只会带来社会矛盾和冲突。”

陈锡文认为,要提高农业生产效率,一定要坚持大力发展社会化服务体系,走逐步扩大经营规模的道路。

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